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李少文:憲法宣誓彰顯憲法權威
來源:《學習時報》
作者:
時間:2023-03-16
16
2023-03
10:23

  剛剛閉幕的十四屆全國人大一次會議上,令人印象最深刻的場景之一,就是新當選的國家機構領導人進行憲法宣誓。憲法宣誓體現了對憲法的高度尊重和對法治的堅定信仰,這是新時代我國憲法實施的生動實踐,有力彰顯和維護了憲法權威。

  制定和實施憲法,是人類文明進步的標志,是人類社會走向現代化的重要支撐。2014年,黨的十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,明確提出建立憲法宣誓制度,要求凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。2015年,十二屆全國人大常委會第十五次會議通過《關于實行憲法宣誓制度的決定》,正式確立了憲法宣誓制度。根據國家監察體制改革的實際情況,憲法宣誓制度也進行了及時更新。2018年,現行憲法第五次修改,專門增加規定:“國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓?!比缃?,憲法宣誓制度作為正式的憲法制度已經施行5年,從新任地方主官到入額檢察官、新錄用公務員……手撫憲法面對國徽宣誓這一莊嚴的場景,越來越多地出現在大眾面前,成為弘揚法治精神的生動表達。

  為何要建立憲法宣誓制度?習近平總書記在《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》中指出,這是世界上大多數有成文憲法的國家所采取的一種制度。在142個有成文憲法的國家中,規定相關國家公職人員必須宣誓擁護或效忠憲法的有97個。這樣做,有利于彰顯憲法權威,增強公職人員憲法觀念,激勵公職人員忠于和維護憲法,也有利于在全社會增強憲法意識、樹立憲法權威。

  憲法宣誓被世界許多國家和地區作為保證憲法權威的一種方式。綜觀各國憲法文本,從主體而言,憲法宣誓主體包括國家公職人員和普通公民,以國家公職人員為主。我國憲法宣誓主體為國家工作人員,包括各級人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員和各級人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員。從內容而言,憲法宣誓誓詞是憲法本身所追求實現的價值精神的凝聚濃縮,這些價值精神如憲法和法律精神、保障人民權利等。我國憲法宣誓誓詞除了忠于憲法、忠于祖國、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公等內容外,還包含了為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國努力奮斗,凸顯了我國社會主義國家的特征。

  憲法宣誓制度建立的背后,是憲法在我國政治生活中地位的進一步凸顯。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。維護憲法權威,就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴,就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現。為充分發揮憲法在治國理政中的重要作用,必須確保國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。國家工作人員在就職時進行憲法宣誓,正是落實這些要求的具體方式。目前,我國憲法宣誓制度已經較為完善,在宣誓的適用范圍、宣誓活動的具體組織、宣誓儀式、宣誓內容、宣誓制度施行時間等內容上都有詳細規定。中央和地方各級國家機關嚴格執行相關制度安排,為保障憲法實施、維護憲法權威提供了強有力的政治和制度支撐。

  國家工作人員進行憲法宣誓,不僅是法定義務,更是使命責任,是新時代保證公權力正確行使的具體方式之一。憲法宣誓提醒了宣誓人三個最基本的問題:為了誰、依靠誰、我是誰,時刻銘記自己的權力來自人民。同時,宣誓也是一種莊重承諾,誓言接受公眾監督,違反誓言要被追究責任?!吨袊伯a黨章程》明確規定,黨的各級領導干部必須正確行使人民賦予的權力?!肮珯嗔π展?,也必須為公?!薄蛾P于完善國家工作人員學法用法制度的意見》提出,堅持把學習憲法放在首位,自覺遵守憲法,維護憲法實施。國家工作人員在就職時進行憲法宣誓,承諾“忠于中華人民共和國憲法,維護憲法權威”“忠于祖國、忠于人民”“接受人民監督”,國家工作人員的主體意識因此得到增強,履行職責的合法性和嚴肅性因此得以彰顯,能讓他們明晰權力被置于法律的框架和約束之下,有利于他們把對憲法的尊崇、對憲法的敬畏轉化成思維方式和行為方式,在工作崗位上帶頭尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力,做尊法學法守法用法的模范。

  每一次憲法宣誓都是一次生動的憲法教育課堂,通過公開進行憲法宣誓,也會在普通老百姓的心中留下回聲和痕跡。憲法的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。國家公職人員帶頭進行憲法宣誓,維護憲法權威,這將形成良好的示范和模范效應,莊嚴的儀式讓廣大人民群眾強烈感受到憲法的神圣和至上,憲法宣誓的莊重感和嚴肅性,能激發全國各族人民對國家、對憲法的思想認同和情感認同,凝聚起整個社會尊崇憲法、知法守法的共識和氛圍。

  憲法宣誓制度有利于促進憲法的實施,這是弘揚和落實憲法精神的重要舉措。黨的二十大報告指出,加強憲法實施和監督,健全保證憲法全面實施的制度體系,更好發揮憲法在治國理政中的重要作用,維護憲法權威。全面建設社會主義現代化國家,對依法治國、依憲治國提出了新的更高要求,我們要堅定不移走中國特色社會主義法治道路,以習近平法治思想為引領,以更強的信心、更大的決心、更深的力度推動憲法實施,使憲法發揮更加顯著的制度優勢,展現出更為旺盛的生機活力。

編輯: 杜艷敏
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